民間投資建設(shè)園區(qū)配電網(wǎng)的討論
2017-12-21
民間投資建設(shè)園區(qū)配電網(wǎng)的討論�！�株洲完全科技 整理轉(zhuǎn)載】據(jù)北極星售電網(wǎng)訊:自2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委在如何創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)投資等方面，出臺(tái)了諸多指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)民間資本參與投資建設(shè)配電網(wǎng)。實(shí)踐中，PPP模式日漸成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域最重要的投融資模式。而園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)綜合體，貢獻(xiàn)了中國(guó)超過(guò)七成的GDP，已經(jīng)成為支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。本文圍繞園區(qū)增量配電網(wǎng)引入民間資本進(jìn)行探討。
一、園區(qū)是民間投資配電網(wǎng)的重要路徑
1、增量配電業(yè)務(wù)將成為民間投資配電網(wǎng)的突破口。2016年11月27日，為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2480號(hào))，擬以增量配電設(shè)施為基本單元，確定一批吸引社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)的試點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮試點(diǎn)項(xiàng)目的引領(lǐng)示范作用。
2、園區(qū)是增量配電業(yè)務(wù)的重要載體。轉(zhuǎn)變政府職能和調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，往往面臨來(lái)自傳統(tǒng)政務(wù)、政商人文環(huán)境的羈絆，加上原有硬件環(huán)境不完善，以及老化的改造成本巨大。在這種情況下，通過(guò)開辟新的區(qū)域或空間，在相對(duì)獨(dú)立的園區(qū)環(huán)境中建立創(chuàng)新型政務(wù)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)模式，優(yōu)化資源配置，形成不同的經(jīng)濟(jì)分工和競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，使得園區(qū)成為當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式。而此次國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局在規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作中，也明確指出“增量配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)”�？梢姡瑘@區(qū)將成為增量配電業(yè)務(wù)的重要載體。
3、園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)為民間投資提供了機(jī)會(huì)。傳統(tǒng)模式下，用戶在用電報(bào)裝、用電工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)需要自行辦理各種手續(xù)和組織實(shí)施，由于程序繁瑣、專業(yè)性較強(qiáng)，需要投入大量人力、物力。而對(duì)于新建或改擴(kuò)建園區(qū)用電而言，其配電工程在建設(shè)周期、質(zhì)量和未來(lái)運(yùn)行保障方面呈現(xiàn)以下特點(diǎn)，即：項(xiàng)目組織和管理要求高、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量要求高、供電可靠性和電能質(zhì)量要求高、增值配套服務(wù)需求高等。這要求從用戶報(bào)裝、方案制定、工程建設(shè)、運(yùn)行到檢修維護(hù)，通過(guò)專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)機(jī)具、專業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。創(chuàng)新型綜合服務(wù)方式勢(shì)必沖擊傳統(tǒng)電力供應(yīng)和服務(wù)模式，這是民間投資配電網(wǎng)領(lǐng)域的機(jī)會(huì)。對(duì)于民間資本而言，是一張看的見、摸的到、吃的著的“大餅”。
二、民間資本參與園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)的要點(diǎn)
1、提供綜合服務(wù)。原有的電力供應(yīng)及服務(wù)上存在諸多問題。一是投資審批流程長(zhǎng)、時(shí)間慢，建設(shè)周期長(zhǎng)，跟不上園區(qū)用電需求;二是電力運(yùn)行與營(yíng)銷服務(wù)分塊管理，很難形成集中優(yōu)勢(shì);三是在電力節(jié)能和綠色服務(wù)上跟不上需要。而在政府與社會(huì)資本合作模式下，提高了PPP項(xiàng)目投資審批效率，通過(guò)成立項(xiàng)目公司，民間投資方從用戶報(bào)裝、方案制定、工程建設(shè)、運(yùn)行到檢修維護(hù)，提供全生命周期的綜合服務(wù)，滿足客戶需求，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2、創(chuàng)新增值服務(wù)。民間資本方要挖掘園區(qū)潛在經(jīng)濟(jì)收益點(diǎn)，諸如開展用戶產(chǎn)權(quán)設(shè)施代運(yùn)行和代維護(hù)等有償服務(wù)，以及通過(guò)節(jié)能改造、資源補(bǔ)償?shù)确绞�，提供多元化服�?wù)產(chǎn)品。培養(yǎng)和提升社會(huì)節(jié)能意識(shí)的同時(shí)，在用戶付費(fèi)、園區(qū)政府缺口性補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)民間資本增值收益。這是確保民間投資園區(qū)增量配電網(wǎng)，能夠“進(jìn)的去、留的住”，不賠錢、有收益的重要手段。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。民間資本參與園區(qū)配電業(yè)務(wù)采用績(jī)效考核付費(fèi)機(jī)制，突出“服務(wù)”而非“資源”。一方面，倒逼投資方以園區(qū)用戶為中心，提供績(jī)效和收益兼顧的綜合服務(wù);另一方面，民間資本方也要主動(dòng)作為，探索強(qiáng)化自身既有服務(wù)優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，弱化壟斷企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而打破傳統(tǒng)資源競(jìng)爭(zhēng)的利益分配格局，主動(dòng)爭(zhēng)取更多參與配電業(yè)務(wù)的份額，實(shí)現(xiàn)增量配電網(wǎng)市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)。
園區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)需要嚴(yán)格按規(guī)范執(zhí)行，電力電纜安裝時(shí)套管防水封堵也要做好。目前多采用柔性管道封堵氣囊。由株洲完全科技依托自有專利技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)生產(chǎn)的WQ-TEK電纜管道充氣型柔性封堵系統(tǒng)，快速高效解決電纜管口、穿墻孔洞因污水泥沙、有害氣體、蟲鼠侵入管道造成的纜線浸水，管道淤塞，變電站所地下層水淹等難題。已應(yīng)用于國(guó)內(nèi)17省市970多個(gè)電力、通訊、軌道交通、港口、機(jī)場(chǎng)、風(fēng)電、光伏、橋梁、管廊、軍工項(xiàng)目的電纜管道防水封堵施工，在武漢東湖電纜隧道、合肥軌道交通1號(hào)線、武漢地鐵2號(hào)線等國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大量使用，獲得業(yè)主認(rèn)可。
WQ-TEK 充氣型電纜管道封堵系統(tǒng) 由高分子金屬?gòu)?fù)合材料制成密閉氣囊，具有良好的承壓、耐腐蝕、阻燃特性。產(chǎn)品兩側(cè)有防水密封膠條，采用非固定的充氣軟管配合硅膠閥的充氣結(jié)構(gòu)。 1個(gè)氣囊密封1個(gè)電纜管口。
溫馨提示：此篇為網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載文，源自北極星電力網(wǎng)，原標(biāo)題《民間投資建設(shè)園區(qū)配電網(wǎng)的PPP模式探討》。 電力管道封堵專家——株洲市完全科技有限公司旨在傳播更多行業(yè)信息，侵刪!
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