電纜管道封堵專家分享：喊話國家發(fā)改委：階梯電價(jià)的老黃歷該改了
2016-09-02
電纜管道封堵專家與您分享：電力過剩和環(huán)境污染疊加期，收費(fèi)的正確姿勢應(yīng)該是用電越多越便宜，而不是越多越貴。
在我們國家，政策制定部門把政策公布之后就往往萬事大吉了，多數(shù)情況下，政策僵化而難以變通，尤其不能根據(jù)形勢的變化而進(jìn)行調(diào)整，正所謂政策的“呆板性有余而靈活性不足”。居民階梯電價(jià)政策就非常典型。
2012年，國家發(fā)改委決定在全國范圍內(nèi)實(shí)施推廣居民階梯電價(jià)制度，用價(jià)格手段來調(diào)節(jié)用電量。由于這一政策會(huì)不同程度地增加居民的電費(fèi)開支，在當(dāng)時(shí)引起了一定爭議，但由于政策部門打著節(jié)能減排的大旗，并占據(jù)了道德制高點(diǎn)，這一政策推廣并未形成大的阻力。
然而，階梯電價(jià)并不符合市場規(guī)律，在商品市場上，“量大從優(yōu)”、“薄利多銷”才符合市場邏輯，購買量越大理應(yīng)越便宜，從普通消費(fèi)品到各種服務(wù)無不如此，只有電力、天然氣這些資源類商品價(jià)格，以資源保護(hù)的名義被人為的扭曲了。
在政策制定者看來，用電價(jià)格隨用電量增加呈階梯狀逐級(jí)遞增的解釋，可以有效控制電能的浪費(fèi)，以價(jià)格調(diào)節(jié)的方式促使居民節(jié)能。這在 一定程度上的確能達(dá)到居民節(jié)約用電的目的。然而，這種解釋卻忽視了一個(gè)重要事實(shí)：很多家庭可以用電這種高品質(zhì)能源解決的問題，最終因?yàn)轭愃茟土P性的電價(jià)而 不得不使用低端的煤炭散燒來替代。
眾所周知，煤炭燃燒是造成當(dāng)前空氣污染的最主要來源，2015年中國消費(fèi)了全球80億噸中近一半的煤炭，煤炭燃燒排放的大量二氧化硫、氮氧化物和粉塵帶來了大面積空氣污染，霧霾接連造訪，嚴(yán)重影響了民眾的身心健康。
但很少人清楚，造成霧霾的最主要原因之一是散煤的大量使用。我國40億噸的煤炭消費(fèi)中，一半用于發(fā)電，另一半用于建材、化工、煉 鋼和散燒，據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，中國用于散燒的煤炭每年不少于5億噸！而散燒是未經(jīng)進(jìn)行任何環(huán)保處理的對(duì)空排放，其污染物含量是發(fā)電廠排放的十倍甚至幾十倍。
以5億噸散燒煤計(jì)算，每年污染物排放至少相當(dāng)于50億噸發(fā)電用煤的排放量，污染之中重令人咋舌！而這些散燒的煤炭絕大部分可以電 能替代，如農(nóng)村和城中村的冬季取暖、做飯用煤等等，由于階梯電價(jià)導(dǎo)致用電成本太高，居民不得不使用更加便宜的散煤。如果用電不是越多越貴，而是像通訊套餐 一樣，用的越多越便宜，那么將會(huì)有大量的散煤被放棄而改用更加清潔的電力，環(huán)境改善的效果將會(huì)非常明顯。
有人會(huì)說，在中國大部分電力也是由煤炭轉(zhuǎn)化而來，這點(diǎn)并不否認(rèn)。但是目前發(fā)電機(jī)組的排放越來越嚴(yán)格，而且遠(yuǎn)距離輸電也相對(duì)經(jīng)濟(jì)，再加上可再生電力占比越來越大，因此，用電力替代散煤的燃燒，毫無疑問，可以在最大程度上改善我們生活的環(huán)境。
另外，還有一個(gè)大背景不可忽視——當(dāng)年實(shí)施階梯電價(jià)之時(shí)，中國還處于電力相對(duì)短缺的時(shí)期，2011-2012年前后，中國不同區(qū) 域還時(shí)不時(shí)在鬧電荒，拉閘限電還時(shí)有發(fā)生。這種背景下實(shí)施階梯電價(jià)，用的越多電費(fèi)越高，可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)節(jié)能之目的。然而，當(dāng)前形勢已經(jīng)發(fā)生了顛覆性 變化，缺電已成過去時(shí)，電力過剩時(shí)代已經(jīng)來臨，過剩時(shí)代再用舊思維的懲罰性電價(jià)來限制居民用電，就未免不合時(shí)宜了。
近幾年來，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來全社會(huì)用電量增長大幅減緩，再加上發(fā)電機(jī)組快速上馬，造成電力供應(yīng)嚴(yán)重供 大于求，專家預(yù)計(jì)，2016年全年，中國發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)可能不足3500小時(shí)，這就意味著中國16億千瓦的總裝機(jī)超過三分之一處于閑置狀態(tài)，電力 過剩程度可見一斑。
在電力供應(yīng)充足的時(shí)代，鼓勵(lì)民眾盡量多的使用電能，既能一定程度上化解過剩產(chǎn)能，又能促進(jìn)環(huán)境的改善。因此，改變現(xiàn)行的階梯電價(jià)政策已成當(dāng)務(wù)之急。
當(dāng)然，這并非鼓勵(lì)大家去浪費(fèi)電力，而是多用電力這種高品質(zhì)的能源去替代那些直接燃燒等高排放的低端能源。以發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，能 源消費(fèi)的電力化已成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，而且電力化程度也在一定程度上決定了一個(gè)國家文明的程度，我們?nèi)f不可因?yàn)橐患堉亩`了整個(gè)國家，耽誤了走向更 加文明社會(huì)的腳步。
你們說呢？
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